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重磅消息:山東未來將關(guān)停1500多家化工企業(yè)!

發(fā)布時間:2018-03-31 08:08

近日在山東省化工專項行動辦召開專題會議中,明確指出,強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼,對新一輪評級評價中安全、環(huán)保評級為“差”或總評為“差”的企業(yè),整改后仍不能達到要求的,依法責令關(guān)閉,力爭實現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)在各市公告的7595家基礎(chǔ)上減少20%以上。無獨有偶,另外一個化工涂料大省江蘇省也對化工企業(yè)開展專項行動,根據(jù)計劃,到2018年底,要關(guān)停低端落后企業(yè)2000家左右。江蘇是化工業(yè)大省,現(xiàn)有化工企業(yè)7372家,其中化工生產(chǎn)企業(yè)6884家。江蘇省有關(guān)部門表示,2020年,化工企業(yè)數(shù)量大幅減少、化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少、化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率達50%以上。從目前國內(nèi)環(huán)保督查力度來看,部分地方政府針對于化工企業(yè)主要采取的治理方式就是關(guān)停、搬遷,這種治理方式讓很多化工企業(yè)表示很冤枉。企業(yè)紛紛表示當?shù)刂鞴懿块T不給化工企業(yè)任何整改的細則跟方向,只要到期不合格,立刻關(guān)停。對入不了園區(qū)的化工企業(yè),哪怕你企業(yè)各項指標都合格也要責令搬走。甚至有的企業(yè)當初招商引資過來的,前期資金已經(jīng)投入,還沒見到效益也不得不選擇搬走,前期投資只能打了水漂。

據(jù)了解,在對待化工企業(yè)的污染問題,國外發(fā)達國家的做法更值得我們參考與學習。

一、明確職責,法律先行

在國外很多發(fā)達國家,化工企業(yè)、政府部門和周邊居民等多個利益體,通過完善的法律法規(guī)等制度,明確企業(yè)污染治理的相關(guān)責任,在國外,幾乎所有國家均采用“污染者付費原則”。其中美國采用了“嚴格、連帶和具有溯及力”的法律責任。荷蘭按照清晰的等級認定污染場地的責任,首先是污染者,其次是土地所有者,最后才是政府,避免了“企業(yè)賺錢、民眾受害、政府買單”的奇特現(xiàn)象。

二、采用分級管理,因地制宜

發(fā)達國家根據(jù)分級管理的理念,逐步建立起“基于風險管理”的修復目標,即充分考慮未來土地利用和場地特點設(shè)定不同級別的土壤修復目標。分級管理包括對不同污染程度的場地分級,以及根據(jù)不同再開發(fā)用途的分級管理。分級管理的方式可以減少修復的工作量,并顯著節(jié)約修復費用。如荷蘭依照場地最終用途分為農(nóng)業(yè)/自然區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū),分別制定不同的修復標準。

三、資金籌集靈活多樣

污染場地治理投入巨大,建立有效的資金籌集機制,對于污染場地修復和再利用至關(guān)重要。美國和我國臺灣地區(qū)對于污染者不可確定情況下法律費用、管理費用及修復費用主要來自于石油、石化工業(yè)及制造業(yè)等工業(yè)征收的特別稅。在荷蘭,國家和地區(qū)針對早期的無主場地以及將工業(yè)場地改造成住宅區(qū)進行財政補貼;其余場地嚴格按“誰污染誰治理”的原則執(zhí)行;在污染場地進行建設(shè)時,修復成本由建設(shè)項目預(yù)算負擔。

在中國環(huán)保市場當中,化工企業(yè)一直以來都是“污染”的代名詞,每逢環(huán)保督察,化工企業(yè)必是首當其沖,2017年因環(huán)保不合格而關(guān)停的企業(yè)達數(shù)萬家之多。目前化工企業(yè)不緊面臨著環(huán)保成本的上升,在稅收成本、人工成本、原材料多項成本的制約下,現(xiàn)在的生存已經(jīng)舉步維艱了。所以業(yè)內(nèi)人士感嘆:淘汰化工企業(yè)的,不再是競爭對手,而是時代。


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